中国纺服业的焦点从地图的东端移向最西端，新疆“无所保留”地拥抱纺织服装制造业，是否意味劳动密集型产业的辉煌再续，政策主导下的新疆纺服业又将呈现何种受益格局?
　　新疆机会
　　作为典型劳动密集型产业，中国纺织服装制造业已告别过去二十年来的高增长阶段。人口红利的逐步散失，使得中国纺织服装业在国民经济中的地位持续下降。
　　但新疆此刻正成为中国一个罕见的欢迎劳动密集型产业的省份。在政策主导下，新疆的原料、区位等优势逐步凸现。
　　在政策方面，新疆在推出促进百万人就业，发展劳动密集型产业的计划中，陆续出台产能补贴、运费、电价等多项优惠政策，还设立200亿元左右的纺织服装产业发展专项资金。
　　中国纺织工业联合会副会长高勇表示：“这是一项国策，因为新疆有大量的社会闲散人员，不安排工作，肯定是个问题。”
　　2010年统计显示，新疆人口总数不到2200万人，低于全国大部分省份。但高勇认为：“该地区劳动力供应是充足的；就闲散人员来说，100万人没有问题，仅南疆地区100万人就没有问题。”
新疆拥有棉花资源优势，根据国内现行棉花政策走势，2014/15年度棉花产量，新疆占全国新棉产量比重可能超过6成。棉纺业具有一定资源引导性特征，企业布局倾向于棉花原料易得地区。过去，中国棉纺织企业大多位于长江、黄河流域的传统棉花种植区。而现在这些地区的棉花种植面积正在持续减少，并向新疆转移。原料的集中、转移将吸引下道棉纱制造业的集中与转移。
　　在区位上，新疆位靠中亚，有成熟的铁路运输网络，产品运往中亚、东欧，实际比海运更为便捷。按目前“新丝绸之路”政策规划，相关区位优势可得到体现。
　　棉纺业受益或过热
　　棉纺业或为新疆发展劳动密集型产业规划中受益的最大行业，以至于目前新疆棉纺产业发展出现一些过热迹象。
　　新疆在发展纺织品促进就业行动的计划中，拟3－5年把现有棉纺锭规模从目前的600、700万锭发展至2000万锭。然后再发展服装、家纺等后道产业。
　　但从新疆几大工业园发展情况看，目前，拟投资建设的棉纺产能已远远超过2000万锭规划，市场担心行业再一次出现增锭热潮。
　　投资热情的迅速提升主要受政策拉动以及上游棉花产业向新疆转移的影响。
　　中央政府出台了包括产能补贴在内的多项优惠政策，新疆自治区政府则在中央政策的基础上，又增加了约十余项相关政策。
　　高勇称，现在新疆每生产一吨纱，中央给补贴后，新疆还会给补贴，运费补贴也是如此。而电价，新疆比中东部地区便宜一半，中东部电费在0.7～0.8元/kw·h，新疆定下来的价格是0.35元/kw·h。以单个企业为例，相关机构测算鲁泰A新疆业务运营，以往每年享受新疆的电价、运费补贴、税收等成本有望下降2500万元左右。
　　政策的出台，使新疆棉纺业运营成本大降，收益提升明显，中东部地区不少企业有了投资积极性。目前，相关机构反而担心，新疆会出现棉纺锭增锭热潮。
　　高勇表示：“对于新疆棉纺产业的发展，我们希望首先把现有6、700万锭产能开起来，并实现盈利。第二希望提高东部企业到新疆投资的积极性，尽快完成2000万锭投资。但现在，我们反而担心中国棉纺业形成新的棉纺锭增长热。这个问题，我们已经提醒新疆自治区政府。我们希望东部企业去投资，但不要形成热潮。
　　产业层面，国家农业政策要保护口粮的绝对安全，一方面可能导致棉花种植面积进一步下降。发改委相关人士表示：“如与粮食安全存在冲突，棉花种植面积下降也是没有办法的事。”另一方面则可能加速棉花种植业向新疆转移步伐。人口密集的长江、黄河流域耕地可能更多种植粮食。这对于棉纺行业而言，原料格局变化或导致棉纺产业格局的重塑和调整。
　　目前，在新疆棉纺业发展中，较早布局的鲁泰A、华孚色纺有望抢占市场先机，充分受益政策及产业转移趋势。鲁泰A在新疆投资了11年，除了布局棉纱产能，该公司还拥有13万亩棉田，但实际掌控15万亩棉田资源。鲁泰A持有新疆鲁泰59.92%股权，新疆鲁泰2013年销售收入6.9亿，净利润8307万，可影响上市公司合并报表的10%左右。而未来，鲁泰A拟投建23万锭纱线产能，新疆相关产能或过10万锭。华孚色纺在新疆纱锭产能总计在50万锭以上，子公司5家，掌控棉田8万亩。
　　服装制造受困劳动力成本
　　上游棉纺业实际上很难承载大量劳动力就业。目前，国内一般棉纺锭技术，一万锭产能需要60个工人左右。而最先进技术，一万锭产能只需要十几个人。因此，即便新疆新增棉纺产能全部采用一般棉纺技术投资，2000万锭的产能也仅能解决十几万人口就业，与百万级就业目标数相差较大。
　　新疆要解决就业问题，需要发展劳动密集型产业。而整个纺织服装产业链，最具劳动力密集属性的是服装、家纺产业的加工缝纫环节。然而，该块产业在新疆尚属空白区域，尚无能引发规模效应的成功案例，也面临诸多挑战。
　　挑战首先来自政策的可执行性。高勇表示：“补贴层面，新疆现有政策对棉纺产业是有利的。但由于新疆只有很少服装厂，一件服装或者一吨服装补贴多少，新疆还算不出来这个账来。”
新疆具有一定区位优势，往中亚、欧洲出口，周期可以缩短，比海运便捷得多。但出口通道仍不太顺畅。高勇指出：“新疆往西的出口，现在顺畅的只有一个霍尔果斯口岸，喀什的出口还不太顺畅。向西的通道，也就是习主席说的新丝绸之路要尽快畅通起来 。”
　　新疆发展服装业的更深层次挑战，还是在于劳动力成本。高勇表示：”新疆劳动力成本相比中东部地区，优势不大，且劳动生产率低很多。但新疆成熟、高生产率劳动力比较少，这个需要大量的培训工作。意味着大量的资金投入，以及较长周期。 如果铁路运费便宜，加上政府的补贴，以及未来当地人劳动生产率提升的话，新疆发展服装业还是有希望的。