棉花收储政策在实行之初，的确起到了托市的积极作用；但随着政策的继续实行，且收储力度广度不断加大，导致市场棉花供应紧缺，既没有达成惠及棉农的目标，又伤害了纺织企业的经营诉求。

　　对此，中国纺织工业联合会副会长高勇表示：“只有实行针对棉农的直补政策，才能打破现有的棉花产业困境。目前主管部门正在研究政策细节，下一步可能会进行试点，一年以后可能推广。新疆是我们推荐的试点地区之一。”

　　中国证券报：目前储备棉成交颇为冷清，截止7月16日，累计上市总量12137004.91吨，累计成交总量2989331.453吨，总成交比例仅24.63%。请问是什么原因造成的呢？

　　高勇：原因有三点。其一，放储价格太高，约达19000元/吨，造成了总体成交清淡。近期成交量有所回升，是因为所放储备棉大部分是新疆棉和进口棉，质量较好，受企业欢迎。

　　其二，2012/13棉季所收的棉花质量太差。因为今年是敞开收储，许多棉花以次充好。且因收储数量太多，检验部门难以仔细甄别，所收棉花悉数入库，导致棉花整体质量下降。总体上，新疆棉和进口棉质量较好，新疆棉大部分存储在新疆和临近新疆省份的仓库，所以企业买棉花会根据储备棉所在仓库的地理位置确定是否购买。

　　其三，企业资金问题。近期纺织企业实体经营效益低迷，流动资金不足，而同时银行贷款也出现收紧，只能是需要多少买多少，不可能像以前那样提前买足几个月的库存。

　　中国证券报：收储价为何畸高？目前纺织企业生存状况如何？

　　高勇：2011/12年，中国、印度的棉花用量大幅增加，拉高了全世界的棉价，最高曾达32000-33000元/吨，其时国际棉花价格和国内持平。但自2011年年底开始，棉价便开始猛跌，跌至26000元/吨左右时，包括纺织企业在内的许多企业便向有关部门反映，希望国家能出台政策托市。因此，收储政策应运而生，当时的棉花价格基本稳定在20000元/吨左右。国内棉花价格因此得到稳定，但国际棉价继续下挫，一度跌至13000元/吨以下，去年大半年时间，国内外差价维持在6000元/吨左右。